日前從市扶貧辦獲悉，《河南省扶貧開發(fā)條例》（以下簡稱《條例》）自1月1日起施行，有利于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作法制化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行。
《條例》共計(jì)八章七十一條，主要對(duì)扶貧開發(fā)的適用范圍，把握的基本原則，扶貧對(duì)象的識(shí)別、認(rèn)定和管理，政府責(zé)任體系和主要扶貧措施，建立健全社會(huì)參與機(jī)制，扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金管理，扶貧開發(fā)的法制保障和監(jiān)督措施等方面作了規(guī)定。
《條例》指出，扶貧開發(fā)是指國家機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和公民個(gè)人，通過政策、資金、物資、人才、技術(shù)、信息服務(wù)等方式，支持貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng)。扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，實(shí)行開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。
關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的主要措施，《條例》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧；應(yīng)當(dāng)實(shí)施易地扶貧搬遷，保證搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。此外，《條例》還對(duì)教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、社會(huì)保障救助等進(jìn)行明確，確保阻斷貧困代際傳遞，有效防止因病因?yàn)?zāi)致貧返貧。
為防止出現(xiàn)“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象和“等靠要”等依賴思想，《條例》注重激發(fā)貧困群眾和貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，規(guī)定貧困戶應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，自力更生，艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)勤勞致富。同時(shí)，將扶貧開發(fā)與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)其帶領(lǐng)村民自力更生、脫貧致富的能力。
此外，《條例》還針對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金管理作出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施，應(yīng)當(dāng)公開征求扶貧對(duì)象的意見，尊重其意愿。扶貧資金實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示公告制度，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用、冒領(lǐng)和貪污扶貧資金。對(duì)扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
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