城,所以盛民也。城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,是擴大內需和促進產業升級的重要抓手,對于擁有近一億人口的河南而言,產業要升級、經濟要發展,必須堅定不移實施以人為核心的新型城鎮化戰略。
縱觀歷史,世界發展規律表明,城鎮化率與經濟發展水平密切相關,城鎮化是人類社會發展的客觀趨勢,是現代化的必由之路?;赝覈某擎偦M程,從推動農業轉移人口市民化,到構建與農業現代化相輔相成、相互促進的體制機制,再到構建科學合理的城鎮化宏觀布局……新型城鎮化堅持以人為本,著眼于提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,不僅為農業農村發展開辟新空間,還帶動人口從農村向城鎮遷徙,助推產業轉型升級和經濟結構優化。
近年來,我省城鎮化總體發展水平不斷提高,2021年末,常住人口城鎮化率為56.45%,比2020年末提高1.02個百分點。根據《河南省新型城鎮化規劃(2021—2035年)》,到2025年,全省常住人口城鎮化率將達到63%左右,城鎮化率年均增速1.5個百分點左右。但同時也應看到,近年來我省城鎮化率增速放緩,由于人口規模、經濟發展水平、地域環境等方面的差異,各地城鎮化的發展速度和發展質量等方面存在較大差距,還有很大的提升空間。穩住經濟大盤、推動高質量發展,必須大力實施以人為核心的新型城鎮化戰略,讓發展的成果惠及最廣大人民群眾。
推動新型城鎮化,要堅持以人為核心。不斷提高城市規劃建設和治理水平,營造更加宜居的生活環境,人民群眾才能過得更舒適;加強“里子工程”建設,不斷提高城市防御災害、抵御風險能力,生命財產安全才能保障得更充分;傳承歷史文脈,打造品質河南,不斷提升文化感、科技感,城市發展才能更有活力。
實施以人為核心的新型城鎮化戰略,要推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”。“米”字形高鐵網四通八達、航空港聯通中外、“新消費”動能強勁、“1+8”鄭州都市圈融合發展加快推進,鄭州作為國家中心城市,必須引領現代化河南建設;創新產業雙驅動、文旅文創成支柱,洛陽正在形成新的增長極;完善城市功能、匯集優勢資源,“臥龍”南陽從盆地中“騰飛”。內鄉縣打造生豬全產業鏈體系;淮濱縣培育形成船舶制造、紡織服裝、食品加工等特色產業集群;中牟縣以汽車產業、文創旅游、都市生態農業“三大主導產業”為支撐,形成獨具特色的現代產業體系……加快轉變城鎮化發展方式,堅持規模和質量雙提升,優化空間布局,著力推動不同城市錯位互補、分工協作發展,加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系,就能進一步挖掘增長潛力,積蓄發展勢能。
大鵬一日同風起,扶搖直上九萬里。錨定“兩個確保”,全面實施“十大戰略”,需要各地深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略,加快融入區域大局,再造發展優勢,讓星羅棋布的一座座城鎮,如同一顆顆交相輝映的寶石,光耀著現代化河南建設的新征程。
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