時節如流,催人奮進。回望“十四五”開局之年,既有攻堅克難的豪情,也有撥云見日的快意。
面對復雜嚴峻的外部環境,河南科學謀劃、蓄勢聚能,經濟總體呈現緩中趨穩、頂壓前行、結構優化、質量改善的特點,展現出較強的韌勁后勁。
2022年是加快構建新發展格局的關鍵之年,河南如何邁好新的經濟步伐?這是一份沉甸甸的責任,也是一幅待展的宏圖。
不進則退、慢進亦退、不創新必退,“兩個確保”凝聚起四方力量,“十大戰略”承載著百般期待。
星光不問趕路人,時光不負有心人。河南高質量發展已開啟新征程,穩字當頭、穩中求進,讓我們共同書寫河南經濟新答卷。
行業篇:大局與自身
財經著作《置身事內》今年風行一時,生動揭示了有為政府的重要作用——不僅為經濟發展創造環境,還是經濟發展的深度參與者。
置身事內、躬身入局,我省各行業部門履職盡責、擔當作為,提升經濟治理能力,充分發揮服務作用,解難題、強保障、增活力。
——寫好融入文章,明大勢、謀大局才能成大事。
構建新發展格局,促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等多項國家戰略疊加于河南,主動服務國家戰略全局,深度融入新發展格局,才能乘勢而上、蓄勢騰飛,有力牽引區域經濟高質量發展。
12月21日,首班開行的“許鄭歐”公鐵聯運國際班列,滿載抗疫醫療物資,奔向遙遠的歐洲。
立足新時代推動中部地區高質量發展,省發展改革委積極爭取中歐班列集結中心示范工程,在中東部城市中,唯有鄭州入選,打造樞紐經濟、促進對外開放,河南再添新動能。
建設現代化河南,出路在創新、關鍵在人才、根基在教育。省委、省政府近期與科技部、教育部分別在京召開會議,推動省部聯動。
我省科技、教育部門,積極謀劃推動合作事項落地,明年將爭取三家省實驗室納入國家實驗室體系,高標準推動鄭州大學、河南大學“雙一流”建設提質進位。一項項措施,體現的是抓關鍵、抓基礎的努力。
今年中央經濟工作會議強調穩字當頭、穩中求進,提出七大政策。中央農村工作會議突出強調確保糧食安全、確保不發生規模性返貧、耕地保護等大事,為“三農”工作提供了根本遵循。
我省相關部門正在積極謀劃、主動作為,吃透中央政策、精心謀劃項目,努力把政策紅利轉化為發展動力。
圍繞實施積極的財政政策,省財政部門正在積極謀劃有利于穩增長的舉措,力爭政策發力適當靠前;圍繞減稅降費政策,省稅務部門正在細化釋放減稅降費紅利辦法,激發市場主體活力;積極落實中央農村工作會議精神,省涉農部門及早謀劃明年鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保糧食和重要農產品穩產保供等具體舉措……
——苦練自身功夫,抓好穩、做好進才能謀好強。
穩增長,乃第一要務。
2022年,穩是大局。我省各部門正積極貫徹中央精神,把穩增長放在更加重要的位置,為經濟平穩增長注入新動力。
省財政廳提前下達2022年縣級基本財力保障機制獎補資金231.4億元,支持縣級政府兜住“保基本民生、保工資、保運轉”底線。
堅持項目為王理念,各部門積極擴大有效投資。全省公路水路交通設施明年計劃完成投資1200億元以上,比2021年增長20%。
調結構,已刻不容緩。
我省經濟大而不強、大而不優、大而不新,仍處于產業結構調整和發展動力接續轉換的關鍵期與攻堅期,結構調整慢不得。
工信等部門堅持傳統產業轉型升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局“三業”貫通,積極提升制造業核心競爭力,明年將新增10億級以上龍頭企業25家,加快建設現代產業體系。
工業4.0時代呼嘯而至,我省全力實施數字化轉型戰略,明年將加快推進省大數據中心、中原大數據中心二期等項目,建設黃河云、先進計算研究院等平臺。
促改革,需攻堅克難。
現代化河南建設,改革是關鍵一招,深層次問題呼喚深層次改革。
大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略,壯大創新主體,完善創新制度,明年將新建中試基地、產業研究院、省技術創新中心各10家左右。
全面實施制度型開放戰略,明年商務等部門將主動對標RCEP規則,加快建設自貿試驗區2.0版,推動“四條絲綢之路”融合并進,構建高水平開放型經濟新體制。
一項項舉措,一個個項目,中原大地涌動著發展熱潮。
區域篇:高峰與高原
進入新時代,一場經濟發展空間的優化變革深入推進,中國區域經濟大格局正在重塑,各地面臨新的發展形勢、競爭態勢。
我省加快構建一主兩副、四區協同、多點支撐的發展格局,中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”,新發展目標確立,市縣發展迎來新機遇。
南陽,我省新的副中心城市。定位甫一明確,南陽積極謀劃,迅速著手破題。剛剛召開的中國區域經濟50人論壇專題論壇上,廣聚眾智、高端謀劃,以全新的戰略思維來統籌副中心城市建設。
像南陽一樣,更多的中原城市按照省委、省政府部署,明確定位、集聚資源,加快區域經濟發展步伐。
隨著我省都市圈“1+8”格局的確立,中西部最強都市圈亮相河南。在更大范圍內統籌資源要素,打造面向國際競爭、支撐中部崛起的高能級現代化都市圈,在都市圈賽道上鄭州加速“起高峰”。
明年,順應都市圈發展趨勢,多地積極推進區域協同聯動發展。洛陽將與三門峽、濟源協同發展,商丘、周口加快聯動推進東向開放協作等,區域發展質量將更多體現在城市群及都市圈的規模與水平上。
縣域活則全盤活,縣域強則省域強,縣域穩則大局穩。
我省縣域自然條件千差萬別,經濟發展水平參差不齊,只有科學謀劃、扭住關鍵,才能因地制宜、分類施策,創出獨具縣域特色的高質量發展之路。
依托于“鄭汴一體化”的區位優勢,中牟實現了從農業大縣到文創熱土的華麗轉身;從一把化妝刷著手,鹿邑成功撬動美妝時尚產業,成為許多大牌產品的實際生產地。
各縣(區)面向未來積極謀勢、開拓創新不斷蓄勢、立足當下大力積勢,在政策體系上重構重塑、思路理念上革新創新、體制機制上大破大立,增強活力、壯大實力,加速推動縣域經濟“成高原”。
中原廣袤的大地上,縣域經濟正成燎原之勢。
企業篇:挑戰與機遇
市場主體是經濟的載體,微觀主體活力充沛,宏觀經濟才能磅礴壯觀。
雙循環新發展格局中,萬千市場主體有壓力有困難,更有機遇有利好。
——小微企業,用好政策提升競爭力。
受新冠肺炎疫情影響,漯河桂馥農業科技開發有限公司命懸一線,產品銷售斷崖式下滑。在“萬人助萬企”活動幫助下,企業終于走出困境。
河南現有中小企業56.8萬家、從業人員1300多萬名。一頭連著經濟發展,一頭連著千家萬戶,中小企業好,經濟才會好。
融資難、技術弱、品牌弱、留人難……種種難題,小微企業著實不易。
新的一年,我省將繼續深入推進“萬人助萬企”活動,落實保市場主體政策,20多個省直部門研究制定了中小企業紓困幫扶“1+N”政策措施,小微企業融資環境、稅費負擔等將進一步改善。
充分用好利好政策,切實降本增效,不斷提升抗風險能力以及核心競爭力,小微市場主體將煥發更大活力。
——專精特新企業,穩健前行快速成長。
能為安全芯片做檢查的企業,鄭州信大捷安信息技術公司在全國一枝獨秀。小米、奧迪、美的、海爾,如今信大捷安的朋友圈中知名品牌不斷擴容。
我省明年將把培育優質企業放在更加突出的位置,部署開展頭雁企業、專精特新企業、單項冠軍企業培育和民營企業對標提升活動,壯大優質企業。
更多像信大捷安一樣的豫企,不斷加大創新力度,中原將涌現出更多單項冠軍、頭雁企業,培育出小巨人、獨角獸。
——國有資本國有企業,充分發揮支撐帶動作用。
我省近年深入開展國企改革,國有企業的活力、效率和競爭力不斷增強。
鄭州煤礦機械集團完成二次混改,進一步優化了股權結構,更加貼近市場;中國平煤神馬集團的簾子布、尼龍66等產品顛覆了人們關于煤的概念。
明年河南國企改革三年行動進入關鍵期,我省將引導國有資本加大對新材料、電子信息等新興產業投入和布局力度,加快形成以管資本為主的國有資產監管體制,健全國有企業市場化經營機制等。
更多國有資本、國有企業將展現新作為,對現代化河南建設發揮支撐帶動作用。
闖關奪隘是硬仗,也往往是實現從量變到質變的關鍵環節。正在召開的省委經濟工作會議,將對明年經濟工作作出全面部署。新的一年,河南將保持“亂云飛渡仍從容”的定力,激發不進則退的昂揚斗志,展現“不到長城非好漢”的魄力,開局即沖刺,穩中求進、厚積成勢,奮力書寫經濟高質量發展新篇章。(記者 張海濤 趙志疆 逯彥萃)
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