習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，契合了我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段變化的趨勢，是新時代中國經(jīng)濟建設(shè)的總綱領(lǐng)。近年來，河南省按照發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，“四個強省”建設(shè)取得明顯成效。但同時，我省經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡不充分問題仍很突出。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，對于推動河南省經(jīng)濟較快速度較高質(zhì)量發(fā)展、讓中原更加出彩具有重大現(xiàn)實意義。
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深刻理解“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的科學(xué)內(nèi)涵
黨的十九大報告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是從我國當(dāng)前所處的歷史方位、主要矛盾、發(fā)展要求和發(fā)展目標出發(fā)，對新時代經(jīng)濟發(fā)展作出的總體部署和戰(zhàn)略安排。所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，加快建設(shè)先進協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建完善的市場經(jīng)濟體制，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在新的歷史方位下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將其貫穿到建設(shè)的全過程。創(chuàng)新發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，必須以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使發(fā)展動力更足，發(fā)展質(zhì)量更高。協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的關(guān)鍵方略，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，讓發(fā)展更加均衡。綠色發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)方向發(fā)展。開放發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的現(xiàn)實選擇，要形成全面開放新格局，深度融入乃至引領(lǐng)全球化，拓展發(fā)展新空間。共享發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的價值追求，必須以人民為中心，共享發(fā)展成果，滿足人民群眾對美好生活的新需求。
建設(shè)先進協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐。加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，必須以高水平的科技創(chuàng)新作為支持，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的獨特作用，使之成為產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)驅(qū)動力；必須以現(xiàn)代金融為保障，充分運用各類金融工具，為實體經(jīng)濟提供高效便捷的融資服務(wù)；必須以人力資源培育為支撐，以人力資源提升彌補勞動力數(shù)量，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供各類高素質(zhì)人才和實用型人才。要把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把科技、資本、高素質(zhì)勞動力和人才等生產(chǎn)要素組合起來，協(xié)同投入實體經(jīng)濟，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，全面提高供給體系質(zhì)量和效益。
構(gòu)建完善的市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障。構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須落實好企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，深化國有企業(yè)改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。必須繼續(xù)以開放促改革，擴大開放力度，以“一帶一路”建設(shè)為重點，推動形成全面開放新格局。
促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡既是我們發(fā)展的短板和潛力所在，也是構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本支撐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要根據(jù)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡的實際，制定差別化的區(qū)域政策，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。加快新型城鎮(zhèn)化進程，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)。
增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要加快實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過強化基礎(chǔ)研究，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。
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深刻認識河南建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要意義
改革開放以來尤其是黨的十八大以來，河南經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量多年穩(wěn)居全國第5位，經(jīng)濟大省地位不斷強化，構(gòu)建起了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，這一巨大的經(jīng)濟體量是建立在傳統(tǒng)的發(fā)展方式和增長基礎(chǔ)之上的，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新能力不強等問題依舊突出，與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的要求還相差甚遠。建設(shè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既是黨的十九大的要求，也是我省補齊發(fā)展短板，確保與全國同期全面建成小康社會、進而實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的緊迫任務(wù)和客觀要求。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是河南省加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切要求。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，居民對產(chǎn)品和服務(wù)的消費從“有沒有”的數(shù)量型需求轉(zhuǎn)向“好不好”的質(zhì)量型需求，并呈現(xiàn)出需求結(jié)構(gòu)加快升級趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場需求趨于飽和，特別是鋼鐵、煤炭、建材、有色、石化、電力等能源原材料行業(yè)漸次達到或超過峰值，對短缺經(jīng)濟時期建立起來的龐大總量型傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型形成了全面倒逼。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)塊頭大，能源原材料工業(yè)占整個工業(yè)總量的40%左右，產(chǎn)能嚴重過剩；新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、起步晚，高新產(chǎn)業(yè)占比不足規(guī)模以上工業(yè)的9%，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，產(chǎn)能過剩和供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾十分典型和突出。黨的十九大報告指出，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”，這完全符合我省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際。貫徹落實這一部署，有利于河南省順應(yīng)需求特別是消費升級新趨勢，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是河南省加快新舊動力轉(zhuǎn)換、提升發(fā)展效率的迫切要求。改革開放以來河南省經(jīng)濟的快速發(fā)展和規(guī)模擴張，主要依靠資源投入和投資拉動為主，但是隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點。如近年來河南省投資效益系數(shù)不斷走低，投資報酬率從2010年的22%下降到目前的5%左右；人口紅利消失，勞動力成本明顯上升，勞動力資源豐富的優(yōu)勢不再；由偏重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衍生的環(huán)境問題日益嚴重，資源約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱、生態(tài)系統(tǒng)退化的矛盾突出，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式的空間接近極限，推動發(fā)展由資源和投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型迫在眉睫。創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的第一動力和戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程，也是創(chuàng)新要素充分流動、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)、創(chuàng)新文化不斷形成、創(chuàng)新動力不斷增強的過程。落實黨的十九大加快科技創(chuàng)新的重大舉措，有利于促進河南省充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，加快動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，有效克服資源環(huán)境制約，推動發(fā)展由資源拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是河南省補齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展短板、提升發(fā)展協(xié)調(diào)性的迫切要求。河南是一個農(nóng)業(yè)大省和欠發(fā)達省份，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的矛盾十分突出。一是城鎮(zhèn)化水平低，2016年城鎮(zhèn)化率僅為48.5%，低于全國近9個百分點，還沒有跨過50%的轉(zhuǎn)折點，同時中心城市實力不強，中原城市群城市一體化程度低，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的能力不強。二是城鄉(xiāng)居民收入差距大，目前河南省城鄉(xiāng)居民收入均明顯低于全國平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.4倍；貧困縣占全省縣級行政區(qū)劃近一半，貧困人口占全國全部貧困人口的8.2%，是扶貧開發(fā)任務(wù)最為艱巨的省份之一。三是區(qū)域差距大，以鄭州為中心的周邊9市發(fā)展水平較高，平頂山、安陽等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，南陽、商丘等農(nóng)業(yè)比重大的地區(qū)發(fā)展水平低。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，落實黨的十九大提出的“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的舉措，有利于克服河南省城鎮(zhèn)化水平低、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問題，補齊中心城市和中原城市群輻射帶動能力不強的短板，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是河南省完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制機制、提升市場化程度的迫切要求。改革開放以來尤其是黨的十八大以來，河南省堅持以改革開放破解難題、釋放活力，各領(lǐng)域改革全面深化，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯，對外開放實現(xiàn)歷史性跨越，改革開放成效顯著。但與先進地區(qū)相比，河南省改革開放起步晚、步子小、程度淺，市場化程度不深、開放水平不高，特別是河南省以完善產(chǎn)權(quán)制度為重點的國有企業(yè)改革步伐緩慢，以促進要素市場化配置為重點的市場化改革有待深化，體制機制不活仍然是制約河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板。從資源配置的角度看，只有借助市場機制的高效作用和更好發(fā)揮政府作用，才能實現(xiàn)要素的有效配置。黨的十九大報告提出“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點”，對河南省具有很強的針對性。落實這一舉措，有利于河南省按照發(fā)展所需，針對制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，克難攻堅，著力培育體制機制新優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系注入強大動力。
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準確把握河南建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的著力點
在新的歷史方位下，河南建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要堅決扭住發(fā)展不放松，堅持全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞、持續(xù)落實習(xí)近平總書記對河南省提出的打好“四張牌”的要求，以打贏打好“四大攻堅戰(zhàn)”為突破口，以統(tǒng)籌推進“三區(qū)一群”建設(shè)為關(guān)鍵舉措，著力破解產(chǎn)業(yè)層次低、市場化程度低、城鎮(zhèn)化水平低等突出短板，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程打下堅實基礎(chǔ)。
以新型產(chǎn)業(yè)為著力點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做強做優(yōu)以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新型產(chǎn)業(yè)，推動全省產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進，是河南省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系最緊迫的任務(wù)。新時期，我們要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，加快把上游優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為終端優(yōu)勢，加快把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升供給體系質(zhì)量和效率。把發(fā)展先進制造業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向，加快實施中國制造2025河南行動，以創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動和智能制造為主線，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，著力把技術(shù)水平調(diào)高、制造能力調(diào)強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，以消費轉(zhuǎn)型升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強服務(wù)供給體系對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。把推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新動能，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點。
以開放式創(chuàng)新為突破口，加快培育發(fā)展新動能。開放式創(chuàng)新是河南省短時期內(nèi)加速提升創(chuàng)新能力的有效途徑。新時期，我們必須緊抓新技術(shù)革命、全球創(chuàng)新資源加速流動的歷史機遇，依靠開放式創(chuàng)新，最大限度挖掘利用國際國內(nèi)創(chuàng)新資源。要充分發(fā)揮河南省區(qū)位、交通、市場、人力資源等比較優(yōu)勢，積極開展與先進國家和地區(qū)、“一帶一路”沿線地區(qū)的科技合作，吸引國內(nèi)外一流大學(xué)、國際知名科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)、外資研發(fā)中心來豫設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或科技中心，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合平臺，實現(xiàn)引資、引智、引技相結(jié)合。充分利用雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疊加的大好時機，鼓勵外資投向河南省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)走出去布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)并購，參與國際合作研發(fā)，提升優(yōu)勢領(lǐng)域的國際競爭力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，拓展開放創(chuàng)新空間，加快線上線下結(jié)合，對接各類創(chuàng)新主體，整合利用國內(nèi)外技術(shù)、成果、人才等各類創(chuàng)新資源，集成國際國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果展示發(fā)布、科技資源交易共享、知識產(chǎn)權(quán)和科技金融等各類服務(wù)功能。同時，要以開放式創(chuàng)新帶動深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)體系，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制，全面激發(fā)河南省各類創(chuàng)新要素資源的活力。
以中原城市群為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中原城市群是河南省城鎮(zhèn)化的動力源泉，是有效實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系綜合帶動的重要支撐。新時期，要發(fā)揮中原城市群對全省新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)領(lǐng)作用，以推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心任務(wù)，加快落實“三個一批人”戰(zhàn)略，逐步完善“一基本兩牽動三保障”機制，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均衡化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制，推動更多非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶，推動農(nóng)村人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要以推進城市群一體化發(fā)展為戰(zhàn)略重點，高水平建設(shè)鄭州國家中心城市，著力提升鄭州大都市區(qū)輻射帶動功能，創(chuàng)新體制機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體銜接、公共服務(wù)資源共享、產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化協(xié)作，全面提升中原城市群競爭力、輻射力、影響力和協(xié)調(diào)發(fā)展能力。以實施百城建設(shè)提質(zhì)工程為關(guān)鍵舉措，通過優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，著力發(fā)揮中小城市特別是縣級城市對新型城鎮(zhèn)化的重要載體作用，加快構(gòu)建多點支撐的網(wǎng)絡(luò)型城市群。以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為根本保障，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，增強以城帶鄉(xiāng)能力，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
以“三區(qū)一群”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化改革開放。“三區(qū)一群”是引領(lǐng)全省改革、開放、創(chuàng)新的高端平臺，具有強勁的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和戰(zhàn)略示范效應(yīng)。因此，我們要把“三區(qū)一群”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主戰(zhàn)場，構(gòu)建有利于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的體制機制，引領(lǐng)河南省改革開放進入更深層次。要強化制度創(chuàng)新功能，按照黨的十九大報告提出的“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的要求，以處理好政府與市場關(guān)系為核心，以提高經(jīng)濟運行效率為目標，以“放管服”改革為重點，率先在產(chǎn)權(quán)制度、要素市場、營商環(huán)境、政企關(guān)系等改革的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。強化開放帶動功能，按照黨的十九大報告提出的“推動形成全面開放新格局”的要求，進一步強化中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對河南省開放全局的戰(zhàn)略支撐地位，加快打造貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，全面融入“一帶一路”，持續(xù)推進開放招商，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，多措并舉打造內(nèi)陸開放高地。強化示范引領(lǐng)功能，充分利用國家賦予的先行先試政策，定期總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果；統(tǒng)籌“三區(qū)一群”制度政策復(fù)制推廣，推動“三區(qū)一群”戰(zhàn)略效應(yīng)在各地集中釋放，增強引領(lǐng)全省改革開放創(chuàng)新的能力。
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